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2010年度国家公务员录用考试大纲深度解读,201

  同以往各版考试大纲相比,2010版《大纲》对申论所做的基本定义十分简略,仅在首句指出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。这与以往的《大纲》表述明显不同,篇幅高度精简,内容高度原则化、概念化,很难从中得出具体信息。这一基本定义只有与下文的测查要素及其说明结合起来看,才能比较准确地理解考试组织实施部门对申论的新定义、对报考者的新要求。

  新浪教育讯 中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员调剂公告今日公布,以下为公告全文。

  今年国家公务员招考以及试题都呈现出一些与往年不同的特点。

  (二)试卷结构首次明确

中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员调剂公告

  就此,本报采访了曾多次参与省级公务员考试命题工作的中国刑警学院教授焦熙春和多年从事《行测职业能力测验》方面知识辅导的中国刑警学院教授韩迎光。

  随后,《大纲》对申论的试卷结构作了说明:“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”这是国考《大纲》第一次对试卷结构做出明确规定,而新版《大纲》中的这种表述,与历年申论考试试卷的实际结构基本相符。

  中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目笔试成绩已经公布,部分职位公共科目笔试合格人数未达到规定的面试比例,按照中央机关及其直属机构考试录用公务员工作实施方案的要求,需要面向社会公开调剂补充面试人选。现将调剂的有关事项公告如下:

  两位教授结合日前新鲜出炉的2010年国家公务员考试大纲,为考生们做出解析。

  (三)不同级别分卷考试

  一、调剂的原则和条件

  七成职位要求基层工作经历   

  《大纲》申论部分的第三层,提出了一个关键性的信息:省级以上将与市地以下分卷考试,“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷”。我们知道,过去历次国家级申论考试,省级以上和市地以下职位是同卷的,试卷相同、试题不同,有些试题是有选择性的,选择做哪几道试题,与报考者自身准备报考的职位密切相关,有些题是副省级考生做的,其他考生不能做;有些题是市地级以下考生做的,副省级以上考生无须做,尽管部分试题不同,但卷子还是同一张卷子。而2010年《大纲》明确规定,将按照职位等级,分别设置两类试卷,意味着报考不同层次职位的考生,同科不同卷,所面对的申论试卷是不同的;报考中直机关公务员的主体——市地级以下职位的考生将不会在同一张试卷上看到省级以上职位的试题,这对集中精力作答、防止超范围作答是有利的。这点试卷设置上的重要变化,值得报考者和研究者关注。

  (一)调剂在公共科目考试内容相同的职位之间进行;

  特点一:今年国家公务员招考要求具有两年即以上基层和生产一线工作经历的职位将会不少于70%。

  (四)测查要素重大调整

  (二)已进入首批面试名单的报考人员不得参加调剂;

  韩迎光:基层工作经历是对公务员任职的能力储备。国家公务员平时的工作中涉及到上传下达的职责,为此应具备准确传达、执行,以及随机应变等能力,而这些能力通过基层工作经历,能得到一定训练。

  最后,《大纲》申论部分以主要篇幅介绍了省级以上、市(地)级以下职位申论考试的不同测查要素,每一类职位的测查要素都是4项,但具体要素的内容却有所不同,表述上也各有侧重。

  (三)参加调剂的报考人员只能申请一个调剂职位;

  7个非通用语职位增加外语水平测试

  在4项测查要素中,省级与市级以下基本相同的3项:阅读理解能力、提出和解决问题能力或解决问题能力,文字表达能力。《大纲》对阅读理解能力的表述是常规性的,与以往没有显著区别;但在提出和解决问题能力、文字表达能力方面,却做出了重大调整,前者增加了“发现和界定问题,作出评估或权衡”,“运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断”等新语句,后者增加了“指定语种”、“运用说明、陈述、议论等方式”等新语句,分别体现出考试组织者对应考者适应机关工作能力的新要求。同时,不同层次考试的测查能力具体说明也有重要差别,如“发现和界定问题,作出评估或权衡”、“运用说明、陈述、议论等方式”两项要求,只针对省级职位考生,市级以下考生则没有。

  (四)申请调剂的报考人员应当符合调剂职位规定的资格条件和要求;

  特点二:在关于公共科目笔试内容的规定中,增加了关于外语水平测试的规定。

  省级与市级以下申论考试测查要素完全不同的是1项:省级测查综合分析能力,市(地)级以下测查贯彻执行能力。这表明招考职位的级别不同,测查的重点也不同,报考者所具备的能力要与其职位级别相匹配,省级以上侧重考查分析能力,更强调分析的主动性、判断的准确性,这与实际工作中高级领导者驾驭全局能力的要求是相一致的;市级以下侧重考查贯彻执行能力,这也是由较低层职位人员在公务员体系中的位置、在处理问题上所站的高度所决定的。

  (五)申请调剂的报考人员公共科目笔试成绩应当同时达到原报考职位的最低合格分数线和拟调剂职位的最低合格分数线。

  “报考中联部、外交部、教育部、科技部、商务部、文化部的、对外友协、中国贸促会等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝语(韩语)等7个非通用语职位的报考人员,还将参加外语水平测试,考试大纲请在各部门网站查询。”

  综上所述,中公教育考试研究院专家认为,2010版大纲对申论的界定出现了以下几点本质变化:

  另外,原报考县(区)级及以下直属机构职位的大学生“村官”、“三支一扶”等服务基层项目人员,凡是总分不低于80分,且行政职业能力测验不低于40分的,如果符合县(区)级及以下直属机构拟调剂职位规定的资格条件和要求,可以参加这些职位的调剂。

  韩迎光:这可能是根据职位的工作需求而考虑的。

  对考试的重新审视。不再是为考试而考试,而是反观自身的发展,在新一年的考试中更加重视从考试的目的出发,重在测查考生是否具备各项基本能力,是否能够胜任政府各项工作。

  二、调剂程序及资格审查

  常识题侧重综合素质考查

  考试规则的细化。详细规定了申论考试的各项基本形式和要求,是申论考试的规范化、体系化的最大体现。

  (一)报考人员从即日起,可以登录公务员考录专题网站(

  特点三:国家公务员考试大纲中关于常识判断题,从2009年侧重测查法律知识,到2010年公务员考试对法律、政治、经济、管理、历史、自然、科技的测查进行了平衡。

  对考生的重视。内容的大大扩充,使考生可以更为直观的了解申论考试的各项要求,是对考生地位重视的体现,同时也表明政府工作的进一步完善以及信息公开的力度。

  (二)2012年1月10日8:00至1月12日18:00期间,报考人员通过报名时的用户名和密码进入调剂网页(

  韩迎光:其实在2009年国家公务员考试题中,就已经体现这一点,只不过没在考试大纲中提出来。它是为测查考生综合素质和行政能力素质。

  二、更加明确的测查要素、更加具体的能力要求

  非网上报名的报考人员参加调剂时,请直接与拟申请调剂的招录机关联系,在2012年1月12日18:00前提交书面材料供招录机关审核。

  申论设两类试卷 命题更科学

  今年的国家公务员考试大纲申论介绍部份对省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试两类考试的不同能力要求做出了具体的解释,同以往相比,申论考试得到了更加明确的指导。具体如下表:

  (三)调剂职位的资格审查,2012年1月13日8:00至1月14日18:00,招录机关对报考本机关(单位)的调剂申请进行资格审查。资格审查时,招录机关按照报考人员公共科目笔试成绩从高分到低分的顺序进行。公共科目笔试总成绩相同的,按行政职业能力测验的成绩排序。公共科目笔试总成绩和行政职业能力测验成绩都相同的,一并进入资格审查。调剂审查合格的人数达到规定的调剂人数后,招录机关不再对其他人员做资格审查。

  特点四:申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷。

  

  三、查询调剂结果

  焦熙春:申论命题上,对报考省级以上(含副省级)综合管理类职位的考生,更侧重于测查考生驾驭政策的能力,在申论题中,要求考生对具体问题提出自己的解决方案。而对报考市(地)综合管理类和行政执法类职位的考生,则侧重测查其对国家政策的运用能力,怎样去执行落实,很少需要自己来设计解决问题的方案。可以说这种区分,令命题更科学,明确区分考查考生的能力。

职位类别

  调剂结束后,将形成进入面试和专业科目笔试的人选名单,并在人力资源社会保障部网站和国家公务员局网站上统一公布。2012年1月16日之后,报考人员可以登录上述网站查询调剂结果。

  《行政职业能力测验》题型顺序按照能力需求排序

能力要求

中共中央组织部

  特点五:2010年国家公务员考试《行政职业能力测验》顺序有了调整。新调整的顺序是:言语理解与表达,数量关系,判断推理,资料分析,常识判断。

 

人力资源和社会保障部

  韩迎光:顺序调整,是按照公务员最应具备的能力排序做出的,不是因为题型难易而调整的。

 

国家公务员局

  以“言语理解与表达”题为例,因为公务员的能力主要表现在文字和语言能力上,这个能力非常重要,为此就把“言语理解和表达”题设为第一种题型。而“常识判断”题,主要是客观题,它来测试考生知识的积累,以及背诵理解能力。它不属于“动脑”题,是对考生基本素质的考查,为此这个题型列在最后。

 

二〇一二年一月八日

  本报记者 常旭  

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